石家庄市人民政府

　　 　　关于印发石家庄市2014年城乡居民分散供暖办法的通知 　　关于燃煤污染治理工作实施方案的通知 　　《石家庄市2014年城乡居民分散供热燃煤污染治理工作实施方案》已经市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　石家庄市人民政府 　　2014年8月3日 　　2014年石家庄城乡居民配送取暖用煤。 　　污染控制工作实施计划 　　根据市委、市政府《关于印发石家庄市大气污染防治行动计划(2013-2017年)的通知》(石发〔2013〕17号)和《市政府关于印发石家庄市2014年大气污染防治工作计划的通知》(汉〔2014〕51号)要求，为做好我市2014年工作 　　一、指导思想 　　以科学发展观为指导，以减少燃煤污染为目标，按照“政府引导、市场运作、疏堵结合、同步措施、分步推进”的原则，市县负责协调、分工负责，积极动员各方面力量开展分散供热燃煤污染治理。加快建设和推广清洁型煤生产和配送体系，大力开展环保燃煤采暖炉试验示范，鼓励推广天然气等清洁能源替代传统供热方式，为改善省会城市大气环境质量做出积极贡献。 　　二、工作目标 　　在巩固省会二、三环之间52个村燃煤污染治理成果的基础上，2014年加大了清洁型煤和环保燃煤采暖炉的推广力度，治理范围进一步扩大。年内完成市内五区、高新区、正定新区、循环化工园和正定县、藁城市、栾城县、鹿泉市、平山县、矿区、无极县、元氏县居民。2015年继续扩大清洁型煤推广使用，到2017年，全市清洁型煤使用率达到90%以上。 　　三。主要任务 　　(1)市发改委牵头，相关区政府负责。省会二环以内区域，2014年没有天然气、电力、集中供热等替代供暖方式的村庄，推广使用清洁型煤。该地区共有2589户居民参与分散燃煤供热，2014年计划推广使用6500吨。 　　(二)市委农工委牵头，相关县(市)、区政府、管委会负责。二环***三环之间区域(市内五区二环外区域、高新区、栾城县、鹿泉市及循环化工园区三环内区域)，2016年前不进行拆迁改造，不具备“煤改气”条件的村庄推广环保燃煤采暖炉。区域内33个村16055户，2014年计划推广使用16000套。 　　(3)市发改委牵头，相关区政府、管委会负责。二环***三环之间区域(市内五区二环外区域、高新区、栾城县、鹿泉市及循环化工园区三环内区域)，2016年前已拆迁改造的村庄推广清洁型煤。全区34个村14675户，计划2014年推广使用3.83万吨。 　　(四)市发改委牵头，相关县(市)、区政府、管委会负责推进，正定新区和循环化工园区居民及正定县、藁城市、栾城县、鹿泉市、平山县、矿区、无极县、元氏县、赵县、新乐市等10个县(市)、区、县、镇及周边村庄。其他具备清洁型煤生产和配送条件的县(市)可在试点基础上推广。 　　(五)各县(市)、区政府、管委会负责全市范围内各级党政机关及其所属单位、社会团体、医院、学校等行政事业单位、养老院、幼儿园等社会福利单位以及各类生产经营企业(经营户)使用清洁型煤。 　　(六)市农业局牵头，各县(市)、区政府、管委会负责，按照《河北省农村清洁燃烧工程实施方案》要求，在具备条件的村庄积极推进秸秆能源、地热能、太阳能、电能、沼气等清洁能源应用，多渠道多措并举推进燃煤污染治理。 　　(七)各县(市)、区政府、管委会自本方案下发之日起，以村为单位负责组织本辖区居民清洁型煤、环保燃煤取暖器需求登记和资金归集工作。居民只支付清洁型煤和环保燃煤取暖器销售价格与财政补贴的差价，居民交钱后，村委会代清洁型煤和环保燃煤取暖器厂家开具收据作为购买凭证；企业会同村委会制作居民清洁型煤、环保燃煤取暖器销售明细清单(包括名称、地址、身份证号、联系方式、购买型号、数量、金额等。); 型煤企业向各村开具清洁型煤购买发票或收据，灶具企业向居民开具环保燃煤采暖炉购买发票；企业根据销售情况，在不影响居民取暖的情况下，合理安排生产计划，制定型煤有序配送方案和炉灶安装进度计划，报当地政府牵头部门并抄报有关村，确保按计划配送和安装到位。 　　第四，财政补贴政策 　　按照“政府引导、财政补贴、居民受益、企业微利”的原则，2014年，市县财政安排资金对城乡居民购买环保燃煤采暖炉和清洁型煤进行补贴。具体操作办法按照《石家庄市2014年城乡居民分散供热燃煤污染治理专项资金管理办法》执行。 　　(1)环保燃煤采暖炉。城乡居民购买环保型燃煤采暖炉(由市政府通过政府采购确定)，按政府采购价格的80%给予一次性购买补贴，由市县财政按1: 1的比例承担。 　　(2)清洁煤饼。石家庄2014年清洁型煤销售指导价确定为880元。各县(市)、区可根据全市统一指导价，综合考虑区域交通差异确定销售价格，并报市发改委备案。居民购买清洁型煤补贴每吨360元，由市、县财政按照1: 1的比例承担。全市所有使用分散燃煤锅炉供热的行政事业单位、社会福利单位和各类生产经营企业(经营户)使用清洁型煤，财政不予补贴。 　　动词 （verb的缩写）保护 　　(1)加强组织领导。市政府成立城乡居民分散供热燃煤污染控制领导小组，负责研究决定分散供热燃煤污染控制的重大问题，并进行协调和全面工作。领导小组办公室设在市发改委，负责会同相关部门督促落实各项工作。领导小组办公室下设清洁型煤推进组和环保燃煤采暖炉推进组，由市发改委牵头，环保燃煤采暖炉推进组由市农工委牵头。各县(市)、区也要成立相应的工作领导机构， 明确牵头部门和责任单位，充分发挥主体作用，抓好各项工作的落实。 　　(二)加快建设清洁型煤生产和配送体系。除市内五区、高新区、正定新区、循环化工园区外，其他县(市)区要在满足需求、保证供应的前提下，筛选确定1-2家生产配送企业，每家企业年加工能力不低于10万吨。清洁型煤生产企业以煤为干燥热源，在项目审批过程中，不再要求等量或减量替代。洁净型煤的质量应符合以下标准:硫含量在0.6%以下，其中供应给禁燃区的洁净型煤可排放硫含量在0.3%以下；低于15%的波动股份；含水量低于3%；发热量在5300大卡以上；冷抗压强度在50公斤以上； 良好的热稳定性和防水性能；各种辅助材料(如添加剂、助燃剂等。)都要求无毒、无害、无味，不能产生二次污染。 　　(三)加强对环保炉灶生产企业的指导。环保燃煤采暖炉生产企业所在地县级政府要加强对生产企业的指导和支持，帮助企业解决生产销售中遇到的问题，保证良好的质量，确保生产企业保质保量及时供货，落实产品配送、安装和使用培训等服务。 　　(4)严格源头管理。各县(市)、区政府和管委会负责，按照疏堵结合的要求，制定本辖区燃煤管理办法，做好本地区企事业单位、居民和外来人口用煤的监督检查工作，引导和鼓励使用定点供应的清洁型煤，做到“烧尽”。各级煤炭管理主管部门牵头，配合环保、质监、公安、工商等部门，依据有关规定对辖区内超标销售禁止用煤的煤炭经营企业进行处罚。各级环保部门牵头， 在质监部门的配合下，加强对各行政机关、企事业单位、经营户和城乡居民燃煤的监督检查，依据有关规定对燃煤超标行为进行处罚。 　　(五)加强质量监管。市环保局牵头，相关部门配合，负责清洁型煤生产企业原煤质量检测、监督管理和清洁型煤减排效果核算，负责环保燃煤采暖炉环保性能跟踪检测、监督管理和减排效果核算。市质监局牵头，相关部门配合，负责清洁型煤和环保燃煤取暖器的质量检验和监督管理，组织清洁型煤和环保燃煤取暖器质量检验人员的专业培训。 通过定期检查和不定期抽检，加强环保燃煤取暖器和型煤产品的质量监管，对掺杂使假、以次充好的生产企业按有关规定进行处罚。 　　(6)加强煤源保障。市发改委要加强与山西、陕西等有实力的大型煤炭供应企业的沟通协调，在确保原煤保质保量的前提下，做好我市清洁型煤生产企业原煤采购的组织协调工作，努力实现规模化团购，降低原煤成本。鼓励有实力的煤炭企业建设大型清洁型煤原煤配煤中心，提高保障能力。 　　(七)强化责任考核。各县(市)、区政府、管委会对本辖区分散供热燃煤污染治理负总责，按照市政府总体部署，制定本辖区具体实施办法，明确工作重点，完善政策措施，加大工作力度，确保完成各项目标任务。市政府与各县(市)、区政府、管委会签订责任书，纳入大气污染控制目标考核体系。年底由市大气办和领导小组办公室进行考核。 　　(八)加强宣传引导。领导小组办公室牵头，市委宣传部配合各县(市)、区政府、管委会。通过报纸、广播电台、电视台、互联网、大屏幕等媒体，广泛开展分散供热燃煤污染治理宣传，引导居民积极更换环保燃煤采暖炉，不断增强居民和单位自觉燃烧清洁型煤的环保意识，营造全社会对分散供热燃煤污染治理的共同支持。 　　附件请下载此附件，用这个专业浏览器查看。

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